網(wǎng)易財(cái)經(jīng)3月11日訊 全國(guó)人大代表、好醫(yī)生藥業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)耿福能在接受網(wǎng)易財(cái)經(jīng)專訪時(shí)表示，國(guó)家在資源分配方面，應(yīng)該考慮貧困地區(qū)的這些老百姓，不要以過(guò)去的這種慈善式的扶貧、表演式的扶貧，解決不了貧困的問(wèn)題。“應(yīng)當(dāng)以法律制度的形式，明確資源所在地的邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)原住居民，享有一定的資源開(kāi)發(fā)收益權(quán)，讓資源開(kāi)發(fā)收益在國(guó)家、投資者和原住居民之間進(jìn)行分配”。
耿福能指出，在資源利益的分配中，政府有稅費(fèi)收入、投資者有投資回報(bào)，但原居住地的家庭、個(gè)人沒(méi)有任何收益。近年來(lái)國(guó)家在大城市集中了大量的社會(huì)公共資源，人們生活起來(lái)便利、便宜、舒服，人越來(lái)越多。但為大城市發(fā)展做出資源輸出的貧困地方，如果社會(huì)再不把資源第一次利益分配的調(diào)整，勢(shì)必大城市的人口壓力會(huì)越來(lái)越大，財(cái)富會(huì)越來(lái)越集中；而邊遠(yuǎn)山區(qū)會(huì)越來(lái)越貧窮，人口也會(huì)越來(lái)越稀少，就會(huì)越發(fā)變得荒涼，造成財(cái)富、人口的極度不平衡，區(qū)域與區(qū)域之間的各種差距就會(huì)更大。
耿福能建議，國(guó)家在開(kāi)發(fā)貧困地區(qū)水電、礦產(chǎn)等資源時(shí)，希望能夠讓當(dāng)?shù)乩习傩障硎苜Y源開(kāi)發(fā)帶來(lái)的收益，逐步解決相當(dāng)一部分貧困人口的根本問(wèn)題。“以法律制度的形式，明確資源所在地的邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)原住居民，享有一定的資源開(kāi)發(fā)收益權(quán)，讓資源開(kāi)發(fā)收益在國(guó)家、投資者和原住居民之間進(jìn)行分配”。
據(jù)耿福能介紹，以四川涼山為例，該地的水電資源富集，可開(kāi)發(fā)的水電占全國(guó)水電總裝機(jī)容量的15%、占四川的57%;涼山水電資源全部開(kāi)發(fā)后，年發(fā)電量將超過(guò)2362億千瓦時(shí)，發(fā)電環(huán)節(jié)銷售收入可達(dá)到550億、稅收近百億元。而四川涼山地區(qū)常年處于國(guó)家重點(diǎn)貧困地區(qū)。
此外，耿福能今年還重點(diǎn)提出了“破除壟斷，建立良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制”的建議。他指出，自由競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)重要的杠桿，把有限的人、財(cái)、物分配到社會(huì)生產(chǎn)各領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)效率提高。而市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)，其最大的障礙和阻力就是行業(yè)和市場(chǎng)的壟斷。“壟斷對(duì)于經(jīng)濟(jì)而言，他是致命的，是抑制經(jīng)濟(jì)活躍和繁榮的一個(gè)抑制劑，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)壟斷了以后服務(wù)質(zhì)量就下降，創(chuàng)新就不足，他就躺在壟斷這個(gè)上面獲取利益，這一點(diǎn)我們十分的清楚，所以在這方面如果我們國(guó)家反壟斷，就像整頓工作作風(fēng)和反腐敗一樣，那我們的經(jīng)濟(jì)就有一個(gè)二十年的后續(xù)的高速增長(zhǎng)”。
他表示，我國(guó)醫(yī)療體制改革的方向就是要破除壟斷，讓市場(chǎng)機(jī)制在醫(yī)療資源的配置中起到更大的作用。醫(yī)藥行業(yè)是一個(gè)知識(shí)密集型、人才密集型的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該在破除壟斷方面起到引導(dǎo)作用。加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，買賣雙方自由選擇，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。必須使政府的職責(zé)和作用回歸到保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的軌道上。
對(duì)于目前醫(yī)藥行業(yè)熱議的藥房托管行為，耿福能表示，這種做法實(shí)際上就是一種變相的局部壟斷。地方政府主管部門及醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)行政權(quán)力，使托管方成為獨(dú)家壟斷醫(yī)院藥品供應(yīng)權(quán)的單位，并要求藥房托管方繳納巨額的“托管費(fèi)用”（以房租、管理費(fèi)、質(zhì)量保證金等名義收取）。托管方由于獨(dú)家壟斷，具備了與其他藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)藥品供應(yīng)的議價(jià)權(quán)力，通過(guò)對(duì)藥品中標(biāo)價(jià)進(jìn)行“二次議價(jià)”獲得利益，以實(shí)現(xiàn)地方政府、醫(yī)院與托管方的利益共贏。“這種政府部門及醫(yī)院通過(guò)藥房托管的方式，把議價(jià)權(quán)力轉(zhuǎn)移給有政府資源和社會(huì)背景的托管方，是典型的由權(quán)力配置市場(chǎng)資源的行為，也會(huì)破壞正常的市場(chǎng)秩序，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)。我是非常反對(duì)和唾棄這種托管的，它是局部的壟斷，這種壟斷對(duì)于我們的患者是不公平的，因?yàn)榫植康膲艛嗟脑捑蜁?huì)導(dǎo)致這個(gè)醫(yī)院沒(méi)有面向眾多的醫(yī)藥公司采購(gòu)自己的產(chǎn)品”。
對(duì)于目前中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新藥研發(fā)積極性不高，耿福能表示，創(chuàng)新藥的門檻和審批條件非常多，在這個(gè)過(guò)程里，藥企投入后回報(bào)率又很低。政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)，進(jìn)行優(yōu)惠與配套等鼓勵(lì)政策。“有新藥研發(fā)出來(lái)后，政府應(yīng)該給予優(yōu)惠與補(bǔ)貼，但不能搞壟斷和終身制，建議專利權(quán)只享受20年，20年后就應(yīng)該向社會(huì)與消費(fèi)者開(kāi)放，不能再盤剝消費(fèi)者”。
對(duì)于好醫(yī)生藥業(yè)目前的發(fā)展，耿福能介紹，目前好醫(yī)生藥業(yè)集團(tuán)分為三大板塊：醫(yī)藥工業(yè)、醫(yī)藥商業(yè)和種植養(yǎng)殖基地，上述三大板塊去年的銷售收入是36個(gè)億。對(duì)于2014年的發(fā)展規(guī)劃，耿福能表示，好醫(yī)生藥業(yè)計(jì)劃2014年在西昌和成都分別開(kāi)設(shè)1家專科醫(yī)院。（陳俊宏）
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