這種巨大的變化從何而來(lái)？據(jù)耿福能介紹，2014年下半年，自己帶領(lǐng)企業(yè)積極參加“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，將火燈村確定為精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)幫扶村，在實(shí)踐中探索出了一條“企業(yè)+支部+基地+農(nóng)戶”的脫貧路子，通過(guò)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，目前已帶動(dòng)涼山州布拖縣4000多戶農(nóng)戶走上了致富的道路。值得一提的是，企業(yè)每年前往村子里收購(gòu)，村民不用出村就能致富。在親眼見(jiàn)到通過(guò)自己雙手種植出來(lái)的中藥材變成了包里的“真金白銀”后，極大的激發(fā)了脫貧積極性。
 

　　深入村子多次調(diào)研 決定把附子產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入精準(zhǔn)扶貧
 

　　精準(zhǔn)扶貧如何做？耿福能有著自己的思考。他認(rèn)為，精準(zhǔn)扶貧不是盯著最窮的一兩戶農(nóng)民去開(kāi)展扶持工作，而是找準(zhǔn)定位，對(duì)一個(gè)特定區(qū)域的貧困態(tài)勢(shì)展開(kāi)有針對(duì)性的扶貧幫困。于是，耿福能開(kāi)始深入村子實(shí)地調(diào)研，經(jīng)過(guò)多次調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)，中藥材附子很適合在平均海拔2400米的布拖縣種植。“布拖獨(dú)特的高山氣候和土壤環(huán)境，種植附子藥材具有天然優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，附子也是根莖種植，和當(dāng)?shù)胤N植土豆的方式相似，更利于村民接受。”
 

　　“我們決定把附子產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入精準(zhǔn)扶貧。”找準(zhǔn)了定位，具體如何實(shí)施？據(jù)耿福能介紹，采取“公司+支部+基地+農(nóng)戶”的模式。公司為農(nóng)戶提供種子和負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)，種出來(lái)的藥材再由公司實(shí)行保底價(jià)收購(gòu)，其中對(duì)建檔立卡貧困戶以每公斤高于市場(chǎng)2-4元的價(jià)格收購(gòu)。同時(shí)，為了讓種植戶無(wú)后顧之憂，耿福能帶領(lǐng)企業(yè)在布拖縣投資建設(shè)國(guó)內(nèi)最大的附子GMP飲片生產(chǎn)廠，形成了從種植、加工、產(chǎn)品和營(yíng)銷的完整產(chǎn)業(yè)鏈，使種植戶利益最大化。
 

　　可喜的是，在火燈村探索出的產(chǎn)業(yè)助力精準(zhǔn)扶貧的模式已在涼山州開(kāi)始推廣。耿福能說(shuō)，2018年，布拖縣的附子產(chǎn)業(yè)模式已向越西、冕寧、昭覺(jué)、鹽源、普格、會(huì)東等9個(gè)縣復(fù)制擴(kuò)展，并增加了木香、續(xù)斷、金銀花、一枝黃花等品種，涼山全州已有68個(gè)村種植中藥材，面積已達(dá)2萬(wàn)畝。同時(shí)，他還制定了《建設(shè)涼山10萬(wàn)畝中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧百草園基地規(guī)劃》，力爭(zhēng)用兩個(gè)5年計(jì)劃共10年時(shí)間，在涼山11個(gè)深度貧困縣建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧的中藥材產(chǎn)業(yè)。

 

涼山布拖縣附子產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧基地。

火燈村附子收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)，村民們都喜笑顏開(kāi)。

　　“授之以漁”做幫扶 貧困戶靠自己增收脫貧
 

　　“附子要種好，需要注意這些方面的技術(shù)……”在火燈村的附子種植基地，種植技術(shù)人員會(huì)手把手的教當(dāng)?shù)卮迕穹N附子，要讓村民們也能成為種植附子的小能手。耿福能認(rèn)為，精準(zhǔn)扶貧一定要改“輸血”扶貧為“造血”扶貧，才能徹底實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，火燈村的附子種植基地就一直在做這樣的實(shí)踐。

　　那么，從2014年至今，火燈村的村民是否從附子種植中得到了真正的實(shí)惠？耿福能從電腦中翻出了2018年10月他到火燈村調(diào)研時(shí)拍下的照片。四川新聞網(wǎng)記者看到，照片里呈現(xiàn)的是附子收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)?shù)卮迕駥⒏阶永绞召?gòu)點(diǎn)，當(dāng)即就能拿到現(xiàn)金。看著自己親手種植的附子變成了“真金白銀”，村民們都喜笑顏開(kāi)。“通過(guò)4年多的精準(zhǔn)扶貧，不光是火燈村從中受益，布拖縣已有6個(gè)鄉(xiāng)28個(gè)村種植中藥材7000多畝，帶動(dòng)了4000多戶農(nóng)戶走上了增收脫貧的道路。”

　　在火燈村的貧困戶中，馬查尼爾給耿福能留下了深刻印象，因?yàn)樗麖淖畛跖懦夥N附子變?yōu)榉N附子的“致富明星”。據(jù)耿福能介紹，馬查尼爾一家是典型的貧困農(nóng)戶，他家里有7口人，耕地面積11畝。2011年以前以種植洋芋、蕎子、燕麥等農(nóng)作物維持生活，每畝產(chǎn)值只有400-500元，幾乎沒(méi)有其他經(jīng)濟(jì)收入，一家人住在陳舊的土坯房?jī)?nèi)。

　　“馬查尼爾不愿意種，那就由我們先幫他種，讓他看看種附子是不是真的能增收。”耿福能回憶，起初，他們幫馬查尼爾種了幾分地，一年下來(lái)，就賣到了幾千塊錢(qián)，不用出村，就能在收購(gòu)時(shí)拿到現(xiàn)金。嘗到甜頭的馬查尼爾開(kāi)始認(rèn)真學(xué)習(xí)種植技術(shù)，附子種植面積由幾分地逐步擴(kuò)大到2畝，附子種植收入每年都超過(guò)1萬(wàn)元。“有了可靠的經(jīng)濟(jì)來(lái)源,馬查尼爾家的生產(chǎn)、生活都發(fā)生了可喜的變化，修建了新房，過(guò)上了新生活，目前已順利脫貧。”
 

　　建議健全扶貧產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)業(yè)鏈” 鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
 

　　在取得了扶貧成績(jī)后，耿福能沒(méi)有停下腳步，他發(fā)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)業(yè)鏈”的打造非常重要。“脫貧攻堅(jiān)的特色產(chǎn)業(yè)，涵蓋優(yōu)選品種、種植、科研、技術(shù)、生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、市場(chǎng)各環(huán)節(jié)，有一個(gè)環(huán)節(jié)不通，都會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，整個(gè)‘產(chǎn)業(yè)鏈’的健全，才能鞏固脫貧攻堅(jiān)的成果。”
 

　　耿福能告訴四川新聞網(wǎng)記者，他目前正在進(jìn)一步對(duì)附子精深加工廠進(jìn)行擴(kuò)展和升級(jí)。在布拖縣新建的國(guó)內(nèi)最大的附子GMP飲片生產(chǎn)廠將在今年八九月份投產(chǎn)。這樣，就能進(jìn)一步確保把貧困戶種植的附子全部收購(gòu)進(jìn)廠，加工成中藥飲片后銷售到全國(guó)各地，完全打通和形成了從基地種植優(yōu)質(zhì)原料、工廠精深加工、產(chǎn)品品質(zhì)穩(wěn)定、品牌逐漸形成，市場(chǎng)需求旺盛的完整的全產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。
 

　　“2019年全國(guó)兩會(huì)我將繼續(xù)關(guān)注產(chǎn)業(yè)扶貧，并將提出加大健全扶貧產(chǎn)業(yè)‘產(chǎn)業(yè)鏈’支持力度的建議。”
 

　　耿福能說(shuō)，他將從三個(gè)方面給出建議。建議出臺(tái)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策。相關(guān)部門(mén)對(duì)現(xiàn)有脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行匯總分析，按市場(chǎng)需求規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，做好防風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，出臺(tái)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)實(shí)施意見(jiàn)。在關(guān)鍵環(huán)節(jié)以政府補(bǔ)貼的形式，打通市場(chǎng)、產(chǎn)品、品牌、科研、企業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入的全產(chǎn)業(yè)鏈，以確保脫貧產(chǎn)業(yè)建得好、管得順、穩(wěn)得住、可持續(xù)，從而就能鞏固脫貧攻堅(jiān)的成果。
 

　　建議健全金融扶貧機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)，向承載貧困戶的完整產(chǎn)業(yè)鏈中的相關(guān)企業(yè)，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)和災(zāi)害損害保險(xiǎn)等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，整合扶貧貸款貼息專項(xiàng)資金、部分產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)資金、財(cái)政扶貧資金，建立擔(dān)保基金和政策性風(fēng)險(xiǎn)基金，建立健全“扶貧保險(xiǎn)+風(fēng)險(xiǎn)基金”機(jī)制，增強(qiáng)貧困戶及扶貧產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
 

　　建議大力發(fā)展社會(huì)慈善救濟(jì)事業(yè)。脫貧攻堅(jiān)主要是政府出錢(qián)、政府兜底，短期攻堅(jiān)效果顯著，但在解決了連片脫貧，后期發(fā)展階段，需要依靠社會(huì)力量和激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)由財(cái)政投入為主向社會(huì)慈善扶貧為主轉(zhuǎn)變，形成政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)主動(dòng)參與的扶貧格局。

      來(lái)源：http://scnews.newssc.org/system/20190303/000947175.html